行政复议：确定受理范围与掌握程序流程

行政复议是指行政机关根据上级机关或者法院的指示，对下级机关或工作人员的具体行政行为进行审查并作出决定的一种行政监督和救济制度。在中国的法律体系中，行政复议是公民、法人或其他组织维护自身合法权益的重要途径之一。本文将围绕行政复议的受理范围以及程序流程展开讨论，并结合具体案例进行分析。

一、行政复议的受理范围 在中国，行政复议的受案范围主要包括以下几个方面： 1. 行政处罚案件：包括警告、罚款、没收违法所得等行政处罚行为的合法性审查； 2. 行政强制措施案件：如限制人身自由、查封、扣押等行政行为的合理性和合法性； 3. 行政征收案件：对土地征用补偿费、房屋拆迁安置补助费等的争议； 4. 行政许可案件：对行政许可的设定、实施及其变更、撤回、注销等事项的异议； 5. 其他具体行政行为：如行政给付（社会救助）、行政奖励、行政裁决等行为的合法性与合理性。

需要注意的是，并非所有行政行为都可提起行政复议。根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织不能申请行政复议： - 内部行政行为，即行政机关作出的涉及其工作人员职务任免、升降、奖惩的决定； - 抽象行政行为，即行政机关制定发布的具有普遍约束力的行政规范性文件，如规章、规定、办法等； - 对民事纠纷的处理不服，应当依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的。

二、行政复议的程序流程 1. 提出申请：申请人应当在知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

1. 受理：行政复议机关收到申请书后，应当在5个工作日内进行审查，决定是否受理。如果符合条件，应予以受理；否则，应当书面告知申请人不予受理的理由。

2. 审理准备：行政复议机关应在受理行政复议申请后，及时将申请书副本发送被申请人。被申请人在收到申请书副本后，应当在十日内提交答辩书及相关证据材料。逾期未提交的，不影响行政复议案件的审理。

3. 听证与调查：行政复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理重大复杂的行政复议案件，也可以通过实地调查等方式收集证据。

4. 做出决定：行政复议机关应当在受理行政复议申请后的六十日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限最多不超过三十日。

5. 送达与执行：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人、第三人对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。被申请人应当履行行政复议决定。

三、相关案例分析 案例：张先生因为不满当地环保局对其经营的工厂所做出的停业整顿处罚决定，提起了行政复议。

分析：在这个案例中，张先生的工厂因为违反了环境保护的相关法律法规而被环保局处以停业整顿的行政处罚。张先生对此决定不服，因此提出了行政复议申请。由于该案件属于行政处罚类别的行政复议范畴，且张先生作为申请人有权在法律规定的时间内提出复议请求，所以他的申请是有法律依据的。

在行政复议过程中，复议机关会对环保局的处罚决定进行审查，以确定其合法性。如果发现处罚决定存在不当之处，可能会撤销或修改原决定，或者确认原决定合法有效。无论结果如何，行政复议机关都会出具正式的行政复议决定书，并将其送达给各方当事人。如果张先生仍然不满意复议结果，他可以选择进一步寻求司法救济，即提起行政诉讼。